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北京市规划和国土资源管理委员会(城乡规划)-市规划 …

来源:未知 作者:admin 时间:2018-06-14 12:48 文字大小: 【大】 【中】 【小】 点击:
2012年,在市委市政府领导下,首都城乡规划工作深入落实科学发展观,按照中央关于北京城市性质功能定位要求和市委、市政府工作部署,深化落实城市总体规划,充分发挥引领作用,努力把握首都发展阶段性特征,加强统筹协调,完善体制机制,改进工作方式,不断提高城乡规划工作水平。三是以首都新机场规划建设为契机,统筹推进南部地区发展。坚持以新机场建设前期规划工作协调小组为平台,积极稳步推进新机场规划建设前期工作。提前开展了新机场临空产业发展、新航城地区发展战略、新机场与大兴国际新航城一体化发展战略与概念性总体规划、新机场地区城乡统筹规划等研究及规划编制工作,处理好新机场与周边城市区域在空间布局、市政交通、产业发展、城乡统筹、生态融合及建设时序的关系,为南部地区统筹发展奠定基础。二是做好土地储备规划相关工作,保障全年供地任务的完成。配合市国土局对2012年拟供地的项目进行梳理,对近期通过土地储备实现城市功能和发展目标的情况和可利用规划建设用地资源进行分析,并提出对策建议,为贯彻房地产宏观调控政策和落实规划功能布局发挥重要作用。三是创新规划理念,加快重点功能区规划。深化丽泽商务区、北京科技商务区(TBD)、怀柔雁栖生态示范区、密云生态商务区等重点功能区规划。建立开放的机制和平台,做好建筑设计方案审查,确定了通州运河核心区北关地铁站一体化设计深化方案,地标性建筑彩虹之门控规及设计方案。坚持基础设施先行,审查批复CBD核心区、奥体南区、运河核心区、未来科技城南北区等重点功能区的综合交通规划,完成新首钢高端产业综合服务区市政规划的深化。充分发挥名城委办公室的统筹作用,以历史文化名城保护为主线,文化功能区建设为核心,积极推进全国文化中心建设。一是成功举办纪念国务院批准设立国家历史文化名城和《中华人民共和国文物保护法》颁布30周年和首都核心区文化探访路等系列活动。二是组织开展中轴线保护规划编制、《北京历史文化名城保护评价体系》、《长安街至前三门大街带状区域保护研究》,并将调研成果直接转化应用到规划管理中去。三是深入开展名镇名村保护。组织编制了贝熙业花园和圣琼佩斯著诗处保护方案,启动平谷区仁义巷非物质文化遗产保护与研究,统筹推进房山区水峪村、门头沟区琉璃渠村开展国家历史文化名村保护规划编制和申报工作,深化完善顺义区焦庄户村保护规划。一是全面完成十二五期间建设100万套保障性住房及市政府2012年建设任务的规划选址及相关工作。为确保设计质量,组织了保障性住房建筑设计方案展,听取社会公众意见,不断提升规划设计质量和水平。及早配合做好今年竣工、开工的保障性住房外部市政基础设施配套工作。同时,为挖掘土地资源、创新保障性住房建设机制,鼓励国有企业及社会单位利用自有土地等多种方式建设保障性住房。二是全面保障老旧小区综合改造任务的实施。认真落实全市1500万平方米老旧小区改造任务,通过规划师下基层、现场踏勘等方式,制定实施方案,提高老旧小区的居住品质。发布了《老旧小区抗震加固标准设计图集》和《北京市老旧小区无障碍设施改造导则》,作为市政府折子工程的牵头责任部门,积极协调完成100个住宅小区无障碍设施改造任务。三是完成三区三片棚户区改造的规划审批和新增五片的方案论证,保证重要民生工程的顺利实施。四是组织开展基础教育、医疗、养老等涉及民生的专项规划,为加快推进基本公共服务均等化,改善人居环境做好服务。一是积极完成规划配合工作,保障了6、8、9、10号轨道线年内顺利开通;结合各条轨道线路所经区域的文化特色,精细化高水平完成了全部车站及站内装修设计;开展了中心城重点区域步行和自行车慢行系统规划,营造绿色出行环境;完成轨道交通线网规划(2015调整版)并已上报国家发改委;编制完成中心城公交场站、加油站布局规划及CBD核心区APM设置方案,加快推进重点功能区轨道交通和外围综合交通规划的实施。贯彻落实党的十八大精神,按照北京城市总体规划提出的生态城市目标,积极推动绿色北京建设。一是按照 两环、三带、九楔、多廊的空间布局,完成全市25万亩平原造林工程的选地和规划校核工作。二是组织编制《北京市液化天然气储运设施布局规划》和《北京市中心城区燃煤集中锅炉房清洁能源改造规划》,积极推进中心城63座锅炉房清洁能源改造,落实好以治理PM2.5为重点的清洁空气行动计划。三是依据电动车充电设施布局规划,大力推进相关设施建设。完成四惠、小营等六座大型充电站方案审批。积极推进纯电动公交场站选址,完成老山、靛厂新村、西直门等6处公交场站充电站选址工作。四是按照电力设施落地规划,完成城区煤改电工程、变电站选址和约1.1万户改造工程的规划研究和审批。二是坚持依法行政。制定了我委重大决策社会稳定风险评估实施细则,进一步完善行政决策、行政复议、诉讼应诉、行政调解和政务信息公开等工作机制,制定了优化完善固定资产投资项目办理流程的工作方案,规范审批行为。通过加强和完善督查督导和案卷评查工作,提高了干部队伍的依法行政能力。三是创新机制,加大规划监督和违法建设查处力度。积极破解违法建设查处难、拆除难,屡禁不止这一难题。规划监督执法工作正在由单体监督执法向线性工程和功能区的综合监督执法转变,正在从点到线到面逐步拓展范围,使规划监督执法工作上了新台阶,通过运用卫星查违、GPS导航等新技术、新手段,提高了查处违法建设的工作效率和水平。一是加大审批权限下移力度。目前,我委审批工作除保密工程外,分局可按程序办理所有事项,全市规划管理审批量的75%由规划分局承担。全年共受理各类建设项目12125件,核发建设项目11768件。其中,核发建设项目选址意见书总用地规模2855公顷,建设用地规划许可证总用地规模5497公顷,建设工程规划许可证建设规模5212万平方米,市政管线202万延米。二是打破信息壁垒,建立协同审批平台。北京市空间信息共享与协同审批平台成功上线使用,市国土局土地利用规划等8个图层数据与我委规管2011成功对接,首次实现我委与市国土局、市发改委间跨部门、跨环节的协同审批,该平台成为我市首个实现部门间业务协同的成功案例,荣获北京市信息化突出贡献奖。三是认真编制部门预算,加强审计监督和规范管理,切实提高公共财政资金使用效益,在全市绩效考核中获得高分;积极开展重点工程档案管理和地名管理,加大档案对外开放利用和地名命名的公众参与力度;调整和改善办公用房,积极为全委干部职工办公生活提供服务;充分发挥规划展览馆的窗口作用,举办建筑设计汇报展等相关展览,展示首都城乡规划成果和城市建设面貌。二是坚持选用与管理并重,进一步加强领导班子和领导干部队伍建设。举办了十八大专题学习等培训,对开发区分局进行了巡视,开展了一报告两评议工作。开展了面向委系统处级干部竞争上岗和全市公开选拔工作,选拔16人走上处级领导职位。做好非领导职务的民主推荐工作,任用19名处级非领导职务干部。三是坚持引进与培养并重,进一步加强干部人才队伍建设。完成了2012年应届毕业生考试招录和安置军转干部工作;与清华大学建筑学院正式签订《战略合作框架协议》,百人培养计划顺利实施;积极做好三个一百干部交流等工作,选派5名干部参加挂职锻炼和基层实践锻炼,选派48名干部参加岗位培训锻炼,接收博士生和基层干部来我委挂职锻炼9名,举办乌兰察布城乡规划与管理对口援建专题培训班。选派65名党员干部深入到街道社区,参与老旧小区改造和整治工作,得到了社区和居民的肯定。四是坚持服务与保障并重,积极稳妥推进事业单位改革和机构设置工作。协调市编办开展市勘测办职能调整和充实工作,继续推进干部人事信息化建设。以让党放心,让老干部满意为目标,认真做好离退休干部的服务管理工作。认真贯彻落实党的十八大和市第十一次党代会精神,以创新党建工作,服务首都科学发展为主题,以强队伍、改作风、促实效为目标,按照走在前、作表率的要求,狠抓工作落实。一是深入推进学习型党组织建设。坚持以中心组学习为龙头、以局处级领导干部学习培训为重点,通过邀请知名专家学者讲课、组团赴其他城市考察学习、与大师面对面,开展巡回座谈、微型党课、学习之星评选等形式,提升党员干部综合理论素养。二是坚持以作风建设为重点,全面提高服务效能和工作水平。重点抓好创先争优第三阶段任务落实,加强经验归纳和理论提升,形成长效机制,推动创先争优常态化、长效化。深入推进三进两促活动,确立了三进三建工作机制,开展了手拉手结对子活动,对新确定的房山区穆家口村、南白岱村、水峪村三个帮扶联系点,多措并举开展具体帮扶。三是扎实开展文明创建工作。按照廉政建设、政务公开、作风建设、文明创建工作四位一体的思路,深入推进行业文明创建活动。目前,已经实现机关和委属单位文明单位覆盖率100%。积极开展共产党员献爱心。北京7.21特大暴雨灾情发生后,一天内,全委党员干部职工捐款82945元,表达了对灾区人民的关心。同时,进一步加强共青团、工会各项建设,增强队伍凝聚力。四是切实把党风廉政建设摆到更加突出位置。着力构建党风廉政建设责任体系。出台了《党风廉政建设责任制检查考核办法》、《实施若干规定》,组织签订了党风廉政建设责任书,形成了较为健全的党风廉政建设工作领导体制和工作机制。组织开展了全委党风廉政建设责任制和政风行风建设检查考核工作。认真组织民主评议基层站(所)活动。积极开展立项效能监察,对市监察局立项监察的保障性住房、轨道交通建设两个重点项目进行同步监督检查。建立督查督导、行政督查、效能监察、公众监督于一体的三督一察管理模式。深化廉政风险防控管理,细化中心城控规动态维护电子监察平台运行的实施细则,进一步完善规划管理监察系统。一是全面梳理集体建设用地使用状况,深入研究集体建设用地使用存在的问题,重点从集体建设用地的增长态势、产业形态、环境污染、社会治理等方面,分析其对城市布局、公共服务和基础设施供给的影响,分区分类制定政策,形成研究报告,提出规划管理意见。二是统筹开展村庄规划。改变过去强调全覆盖的静态图纸式规划,针对村庄的条件、区位和特征,在技术规范、图示指南、政策引导、管理方法等方面分类指导。加强集体产业用地规划,在规模、布局、产业内容、政策等方面与城镇全面统筹和对接,具体工作是:摸清底数、分类分析、管控在先、制定原则、研究政策、试点实施。一是按照国家十二五规划中推进京津冀区域经济一体化发展,打造首都经济圈的战略要求,积极配合完成新机场相关规划和有关方案深化工作,保障新机场尽快落地实施。二是以统筹南部区域人口资源环境协调发展为目标,研究提出新机场与城市南部地区的规划统筹思路。结合南苑机场的搬迁和城市交通、市政基础设施的建设,不断完善南部地区的城市功能,优化布局,带动地区城乡一体化发展。三是深入开展首都经济圈规划研究,加强与河北在区域产业经济发展,生态安全与环境整治,交通市政基础设施建设等方面的规划对接与合作,探讨建立相关机制政策。一是划定城市增长和生态控制边界,提出管控和实施措施,加强对绿地实施的监督管理,保障市域基本生态本底的数量和质量。二是深入开展绿化隔离地区实施政策研究,严格绿色空间和绿色廊道管控,划定二道绿隔地区范围,不断巩固北京城市生态格局。三是以平原地区百万亩造林工程为契机,划定南中轴森林公园范围,指导规划编制,完善城市功能性绿色空间。四是落实节能、环保、生态、低碳等先进理念,制定城市绿色空间的功能和分类标准。五是分区开展社区街头小绿地规划引导,改善城市环境质量。以绿色建筑设计评价标识认证工作为抓手,顺应低碳生态城市的发展要求,大力推进绿色建筑推广示范工作。一是制定并发布《关于全面发展绿色建筑 推动生态城市建设的意见》,统筹推进我市城乡建设领域绿色发展。二是在新建建筑中全面执行绿色建筑标准,鼓励建设二星级及以上绿色建筑;采用政府引导与市场推动相结合的方式,充分利用市场机制,并逐步将基本绿色生态指标纳入新建项目审批管理中。三是鼓励创建绿色生态示范区。逐步建立和完善绿色生态专项规划指标体系和编制标准,开展绿色生态示范区相关规划编制工作,并与地区控制性详细规划相结合,逐步纳入新建功能区及新建项目的审批管理中。四是推进绿色基础设施建设。以系统集成、资源循环为特色,建设垃圾、水和能源的区域资源管理中心,实现区域内的污水和垃圾资源化处理与可再生能源开发利用有机结合。在北京科技商务区(TBD)、未来科技城、丽泽金融商务区等绿色生态示范区进行综合资源管理中心建设试点。五是创建绿色居住区,推动绿色生态镇(村)试点,构建城乡绿色居住形态。一是将国务院批复的中关村国家自主创新示范区空间范围和布局规划纳入《北京城市总体规划(20042020年)》局部修改方案并报国务院批准;研究规划实施的模式,把握发展节奏,为示范区的新增区域定好位,确保示范区空间规模和布局调整方案落实到位。二是完成示范区边界四至范围钉桩。同时,调查梳理一区十六园的现况,摸清底数,进一步分析各园区的主导产业以及规模和效益、就业人口数量与结构、土地资源的存量与增量、公共服务设施与基础设施配套水平、城市环境与职住状况等问题,为优化和深化一区十六园的规划打下基础。三是转变规划思路,优化完善示范区园区规划。以建设城市的思路引导产业园区发展,将产业园区作为城市的有机组成部分,实现产城融合发展,把示范区建成职住均衡、生活便利的综合性城市组团。四是配合相关部门探索创产业园区开发建设模式。转变原有粗放型的土地使用方式,集约节约利用土地,提高土地使用效益。一是在旧城保护区内加强引导,组织开展旧城历史文化街区保护规划实施评估工作。二是梳理三山五园及城市西部区域历史文化资源,有效利用全市域的历史文化和自然景观资源。三是抓好国家广告产业园、国家大剧院舞美中心等重点园区和重大项目建设,推进文化创意产业发展。四是借鉴国际经验,加强对现有文化设施、废旧工业厂房、历史建筑等空间资源的挖掘利用,使之焕发新的活力。进一步强化城市交通设施与城市功能的融合发展。一是加强对轨道站点及周边公共空间的规划研究和建设引导,提出规划设计和审查标准,改善换乘条件。二是加强道路微循环系统规划建设,开展中心城重点区域步行和自行车慢行系统规划,营造绿色、人性化出行环境。三是编制P+R停车专项规划,优化布局,促进私人交通与公共交通接驳环境的改善。四是推动社会公共停车场建设,修订《北京市大中型公共建筑停车场建设管理暂行规定》,加强对老旧居住区停车设施建设的分类引导,缓解停车难。一是在城市建成区,选择城市改建机会,与周边环境统筹,改善项目之间、公共街道、步行区域等等环境,如:地铁国贸站及其周边的功能一体化改造。二是在新城、城市新区,做好居住区内外公共空间营造及与城市功能的融合。三是实施城乡规划标准精细化。四是加强统筹协调,进一步发挥制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的作用,着力开展违法建设形成的原因分析和问题梳理,疏堵并举,努力遏制违法建设。五是做好地下空间的分区、分类规划,政策法规的补充等相关工作。一是结合城乡规划业务实际,继续深入开展学习和践行十八精神活动,坚定党员干部的理想信念,增强党性修养,大力弘扬为民、务实、清廉的工作作风,不断增强党员干部拒腐防变的能力。二是把坚持依法行政和改进工作作风有机结合起来,转方式促效能,切实提升城乡规划管理和服务水平。三是继续将首都规划核心价值观讨论活动推向深入,推向基层,融入实践,增强规划工作的社会责任感和使命感。四是加强城乡规划人才队伍建设,重点做好人才引进、人才培养、教育培训、干部选拔任用、交流锻炼等工作,为城乡规划提供高素质的人才保障。
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